13 концепций анализа проектной документации 

по разделу ИОС 

(Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г.)

Практический  гид   для   технических заказчиков, 
проектировщиков  и  экспертов

Анализ раздела 5 Постановления Правительства РФ № 87

10 основных методических концепций анализа проектной документации по разделу ИОС

3 специализированные 

концепции анализа ПД

подраздела 5.4  раздела ИОС

Постановление Правительства РФ №87 в ред. №1623 от 21.10.25г. - краткая справка

СУТЬ И ЦЕЛЬ ДОКУМЕНТА

Постановление утверждает Положение, которое устанавливает, из каких разделов должна состоять проектная документация.(для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, включая линейные объекты), а также предъявляет требования к содержанию каждого раздела. Всё это нужно, чтобы такую документацию можно было успешно пройти государственную экспертизу (согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ)

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОКУМЕНТА

Последняя редакция № 1623 от 21.10.25г Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008г.

Действует до 01 сентября 2028 года.

РАЗДЕЛ 5 ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 87

Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения и технологических решений" объединяет три разнонапрвленных информационных блока 

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНЖЕНЕРНОМ ОБОРУДОВАНИИ (раздел 5)

Здесь описывают само техническое оснащение объекта. В зависимости от вида оборудования детализация разная. Например:

  • для систем электроснабжения — характеристика источников, количество и мощность энергопринимающих устройств, решения по автоматизации и диспетчеризации, мероприятия по заземлению и молниезащите, типы проводов и осветительной арматуры; 

  • для водоснабжения — параметры системы, расчётный расход воды (на хозяйственно-питьевые, производственные нужды, пожаротушение), сведения о материалах труб, мерах защиты от агрессии среды, качестве воды, системах автоматизации, резервировании и учёте водопотребления; 

  • для водоотведения — решения по сбору, отводу и очистке стоков;

  • для отопления, вентиляции и кондиционирования — характеристика оборудования, обоснование решений, параметры микроклимата, системы автоматизации и диспетчеризации; 

  • для газоснабжения — параметры системы, решения по безопасности и подключению. 

Часто к этому блоку относят и описание других инженерных систем: холодоснабжения, лифтового хозяйства, систем контроля доступа и т.п.

СВЕДЕНИЯ О СЕТЯХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (раздел 5)

Этот блок описывает инфраструктурный каркас: подключение к внешним источникам, затрагиваемые существующие сети и прокладку внутренних трасс — то есть пути поступления ресурсов к оборудованию.

  •  Сводный план сетей с точками подключения к электроснабжению, воде, водоотведению, теплу, газу и связи; на нём видны вводы, охранные зоны и существующие коммуникации в зоне работ.

  • Существующие сети и их переустройство: перенос, защита или временное отключение на период строительства (связано с разделом 6 ПП № 87).

  • Прокладка и трассировка внутренних сетей: способы (в земле, каналах, штробах), глубина, уклоны, компенсация, пересечения; для тепловых сетей — изоляция и компенсация удлинений, для кабельных — защита от повреждений.

  •  Защита сетей от коррозии, блуждающих токов, промерзания и коммерческий учёт ресурсов с включением приборов в диспетчеризацию.

  • Взаимодействие с внешними организациями: техусловия, балансовая принадлежность, границы ответственности.

  • Связь с разделами 2 (СПОЗУ) и 6 (ПОС); расхождения в трассировке — типичное основание для замечаний.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ (раздел 5)

Содержание подраздела зависит от типа объекта:

  • для производств — описание технологических линий, оборудования, режимов работы, мер безопасности и экологичности процессов, систем контроля и автоматизации;

  •  для объекта непроизводственного назначения (жилого комплекса или офиса) — этот раздел может не разрабатываться, если в задании на проектирование нет специального требования;     

  • Программа производства задаёт рамки -номенклатура, объёмы, технологическую схему и параметры процесса.

  • На её основе обосновываются процессы и оборудование: сравнение показателей, количество и типы вспомогательного оборудования, требования к параметрам и качеству продукции.

  • Отдельно - обоснование потребности в ресурсах и источниках сырья, мероприятия по энергоэффективности и расположение приборов учёта;

  • Для опасных объектов приводятся мероприятия по промбезопасности, сертификаты, охрана труда.

  • Экология и отходы: расчёты выбросов и сбросов, меры по сокращению, сведения об отходах с классом опасности;

  • Для производств - автоматизация: АСУ ТП, защита от несанкционированного доступа, в т.ч. обнаружение взрывных устройств;

  • Графическая часть — схемы техпроцессов, планировки с оборудованием, грузопотоки.

  • Раздел увязывается с ИОС, ООС и ПБ; разрывы между этими разделами — причина частых замечаний.

СОСТАВ РАЗДЕЛОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА - ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

 

  1. Пояснительная записка.

  2. Схема планировочной организации земельного участка.

  3. Объёмно-планировочные и архитектурные решения.

  4. Конструктивные решения.

  5. Сведения об инженерном оборудовании, сетях и системах инженерно-технического обеспечения.

  6. Технологические решения (для непроизводственных объектов — если это прямо прописано в задании на проектирование).

  7. Проект организации строительства (может включать проект организации работ по сносу).

  8. Мероприятия по охране окружающей среды.

  9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

  10. Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта.

  11. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту.

  12. Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос (обязательна в случаях, предусмотренных постановлением и ст. 8.3 ГрК РФ; для частных проектов может включаться по заданию или договору).

  13. Иная документация, предусмотренная федеральными законами (сюда могут входить специальные технические условия, материалы по гражданской обороне и ЧС, промышленной безопасности и т.п. — при наличии соответствующих оснований)

СОСТАВ РАЗДЕЛОВ ДЛЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

Состав для линейных объектов (дороги, трубопроводы, ЛЭП и т.п.) отличается — здесь предусмотрено 10 разделов. Среди ключевых отличий: появляется отдельный раздел «Проект полосы отвода» (границы земель, сервитуты), а в разделе «Технологические и конструктивные решения» детально описываются искусственные сооружения (мосты, трубы, опоры)

ПРАВИЛА ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

Особые правила для специальных объектов. Для объектов военной инфраструктуры, безопасности, транспортной инфраструктуры, мобилизационного назначения профильные ведомства (Минобороны, ФСБ, Минтранс, ГУСП) вправе уточнять отдельные требования к содержанию разделов или даже состав самих разделов).

КТО ДАЁТ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ДОКУМЕНТУ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

 

  1. Официально порядок применения Положения разъясняет Минстрой России. Если вопрос затрагивает компетенцию других федеральных органов, разъяснения даются по согласованию с ними.

  2. Дополнительные требования. Изначально постановлением предусматривалось, что МЧС России (в согласовании с рядом других ведомств) должно представить предложения о дополнительных требованиях к содержанию разделов для объектов, подпадающих под ч. 14 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ (в части мероприятий по гражданской обороне и предупреждению ЧС)

10  МЕТОДИЧЕСКИХ  КОНЦЕПЦИЙ

АНАЛИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

РАЗДЕЛ ИОС

Нормативно-техническая проверка

 

Цель: Установить соответствие раздела ИОС требованиям ПУЭ, СП 76.13330, СП 73.13330, ГОСТ Р 50571 и подразделам 5.1–5.5 Постановления № 87.

 

 

План работы:

 

  1. Сверить состав раздела с перечнем подразделов по п. 15 ПП № 87: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление/вентиляция/кондиционирование, тепловые сети, газоснабжение, связь и сигнализация.
  2. Проверить текстовую часть каждого подраздела на наличие обязательных сведений (расчёты нагрузок, обоснования решений, спецификации).
  3. Проверить графическую часть: принципиальные схемы, планы сетей, схемы расположения приборов учёта.
  4. Выполнить построчный аудит ссылок на ПУЭ (изд. 6/7), СП 76.13330.2016, СП 73.13330.2012, ГОСТ Р 50571.
  5. Составить реестр отклонений с указанием пункта норматива и листа проекта.
  6.  

 

Результат: Ведомость несоответствий с приоритетами (критично / рекомендуется).

 

 

3  СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ  КОНЦЕПЦИИ

АНАЛИЗА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

РАЗДЕЛ ИОС - ПОДРАЗДЕЛ 5.4

концепция

11

Вентиляция: аэродинамические расчёты и корректность воздухообменов

концепция

12

Отопление: тепловые расчёты и корректность теплопотерь

концепция

13

Холодоснабжение: расчёты холодопроизводительности и корректность подбора

КАК ПРИМЕНЯТЬ КОНЦЕПЦИИ  НА  ПРАКТИКЕ

  • Все концепции планов  № 01 - № 13  анализа проектной документации ориентированы на раздел 5 ПП № 87 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений».
  • При анализе конкретного объекта состав подразделов может корректироваться в зависимости от типа объекта (производственный / непроизводственный) и задания на проектирование. 
  • Каждая концепция — самостоятельный модуль. Можно применять выборочно в зависимости от задачи: входной контроль, экспертиза, приёмка или аудит.

шаг 1

Сбор исходных данных 

шаг 2

Проверка данных по 13 

концепциям

шаг 3

Фиксация отклонений 

шаг 4

Оформление заключения

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Структурированный перечень актуальной нормативно-правовой документации, на которую опирается разработка раздела 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» согласно Постановлению Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 года :

Основополагающие документы
Электроснабжение (Подраздел 5.1)
Водоснабжение и Водоотведение (Подразделы 5.2 и 5.3)
Отопление, Вентиляция, Кондиционирование и Тепловые сети (Подраздел 5.4)
Сети Связи (Подраздел 5.5)
Газоснабжение (Подраздел 5.6)
Смежные нормативные документы для всех подразделов

Основополагающие документы

  • Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»: Главный документ, устанавливающий состав и требования к содержанию раздела 5, включая его подразделы (пункт 15).
  • Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...»: Требования к энергоэффективности и оснащенности приборами учета, которые должны быть отражены в решениях по электроснабжению, отоплению и другим системам.
  • ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации»: Задает правила оформления текстовой и графической части, включая состав разделов.

Электроснабжение  /  Подраздел  5.1 

  • Правила устройства электроустановок (ПУЭ): Один из ключевых документов. На практике применяются действующие главы 6-го и 7-го изданий, однако их статус не является обязательным в силу закона, и они применяются в части, не противоречащей техрегламентам.
  • СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства»: Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85, устанавливает требования к силовому электрооборудованию.
  • СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»: Действует с учетом изменений (например, Изменение № 9 введено в действие с 26.01.2026).
  • ГОСТ Р 50571 (серия стандартов): Серия стандартов, гармонизированных с МЭК, устанавливающая требования к низковольтным электроустановкам зданий.

Водоснабжение и Водоотведение (Подразделы 5.2 и 5.3)

  • СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»: Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*. Действует с учетом изменений, последнее из которых (Изменение № 5) введено в действие 25.02.2025.
  • СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий»: Устанавливает требования к монтажу и приемке систем. Действует с учетом изменений (Изменение № 3 вводится с 01.03.2027).

Отопление, Вентиляция, Кондиционирование и Тепловые сети (Подраздел 5.4)

  • СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»: Ключевой документ для проектирования систем ОВиК. Действует с учетом изменений (например, Изменение № 6 от 26.05.2026).
  • СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий»: Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003. Введен в действие с 16.06.2024. Используется для расчетов теплопотерь и теплоэнергетических характеристик.
  • СП 510.1325800.2022 «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения»: Устанавливает требования к проектированию ИТП и систем внутреннего теплоснабжения. Действует с учетом изменений, вступивших в силу с 31.03.2026.
  • СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности...»: Содержит обязательные параметры микроклимата (температура, влажность, скорость воздуха) для помещений, которые должны быть обеспечены системами ОВиК.

Сети Связи (Подраздел 5.5)

  • Для этого подраздела, в зависимости от типа объекта, применяются документы, регламентирующие проектирование структурированных кабельных систем (СКС), систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), автоматической пожарной сигнализации (АПС) и других слаботочных систем.
  • Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»: Базовый закон, определяющий правовые основы деятельности в области связи, включая присоединение сетей связи и их взаимодействие.
  • СП 134.13330.2022 «Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования»: Главный документ для проектирования СКС, ЛВС, систем оповещения и других слаботочных систем. Устанавливает минимально необходимые требования. Применяется с учетом Изменения № 1, утвержденного Приказом Минстроя России от 27.12.2024 № 935/пр.
  • СП 479.1325800 (проект, находится в разработке): «Сети связи. Правила проектирования». В проекте документа указана необходимость учета требований СП 165.1325800 (инженерные изыскания) и СП 133.13330 (системы оповещения).

Газоснабжение (Подраздел 5.6)

  • Проектирование систем газоснабжения регламентируется СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы» и другими документами, которые могут быть уточнены в задании на проектирование.

Смежные нормативные документы для всех подразделов

  • СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»: Применяется при проектировании автоматики и диспетчеризации инженерных систем, связанных с противопожарной защитой. Действует с учетом изменений (например, Приказ МЧС от 27.03.2025 № 252).
  • СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические»: Используется при проектировании систем автоматического пожаротушения. Действует с учетом изменений (например, Изменение № 1 вступило в силу с 01.01.2026).

Важное примечание : Этот список нормативно-правовых документов является базовым ориентиром. В зависимости от специфики объекта (производственный, непроизводственный, уникальный) и конкретных проектных решений, перечень может дополняться другими сводами правил, ГОСТами и ведомственными документами. Перед сдачей проекта всегда рекомендуется сверяться с актуальными редакциями документов в официальных реестрах, так как нормативная база постоянно обновляется.